Главная » Ваш юрист » Какие права имеет опекун несовершеннолетнего ребенка?

Какие права имеет опекун несовершеннолетнего ребенка?

Забота о подрастающем поколении – во всех ее возможных формах – всегда была характерна для нашего государства, независимо от его общественно-политического устройства.

В особенности это касается несовершеннолетних, которые, в силу определенных причин, лишены полноценного родительского внимания и заботы.

Цель законодателя в этой связи – обеспечение правового регулирования данного вопроса для полноценного воспитания недееспособных членов общества (к каковым отнесены, в частности, малолетние дети).

Современные законодательные постулаты данного направления отличаются полнотой и всесторонностью – достаточно упомянуть о том, что институт опеки отражен в нормах гражданского, семейного, административного законодательства.

Последнее регулирует вопросы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления в области опеки и попечительства.

Опека защищает права малолетних

Для правильного понимания термина «опека» (в настоящей статье будут рассмотрены лишь вопросы, касающиеся опекунства в отношении несовершеннолетних) представляется целесообразным вначале раскрыть суть понятия, перечислить его основные черты.

Гражданский кодекс называет опеку основным инструментом, призванным защитить права и законные интересы малолетних членов общества. Кроме того, законодатель определил основную цель установления опеки – воспитательные меры в отношении детей до 14-ти лет (статья 31 ГК).

Субъектный состав правоотношения, основания его возникновения, порядок осуществления и основания прекращения, а также иные значимые вопросы сконцентрированы в Семейном кодексе – им полностью посвящена глава 20 указанного источника права.

Здесь понятие опеки трактуется несколько шире – законодатель обязывает опекуна заботиться детях, гарантируя им качественное общее образование, достойное содержание и правильное воспитание. Объектом подобной заботы являются дети, в силу различных причин оставленные без попечения родителей (статья 145 СК).

К основным источникам права относится и ФЗ «Об опеке и попечительстве», многочисленные локальные ведомственные и региональные подзаконные акты.

Какие права имеет опекун?

При осуществлении обязательственной части правоотношения (образование, содержание, воспитание ребенка) опекун приобретает права, прямо вытекающие из одноименных обязанностей.

Они практически идентичны тем, которые предусмотрены для родителей – с некоторыми оговорками, определенными специфическим статусом данного субъекта.

Это, в частности:

  • право на свободный выбор методов и способов воспитания – в соответствии с собственными предпочтениями, но с обязательным учетом рекомендаций и распорядительных указаний органа опеки. Мнение ребенка также подлежит учету;
  • самостоятельный выбор учреждения, осуществляющего предоставление общего образования. Требования относительно учета мнения ребенка и указаний надзорного органа – аналогичны;
  • судебное вмешательство – если необходим возврат опекаемого от любых лиц (в том числе родственников);
  • подачу заявлений с целью обеспечения материальной поддержки объекта опеки (пенсии, пособия);
  • возбуждение искового производства в отношении лиц, имеющих обязательства, касающиеся ребенка (например, обязательства по выплате алиментных платежей);
  • реализацию всех допустимых с точки зрения законодательства мер по защите прав и законных интересов опекаемого.

Даже беглый анализ перечисленных позиций дает основания для вывода – права опекуна непосредственно связаны с правами ребенка, они непосредственно направлены на недопущение любых негативных факторов по отношению к опекаемому.

Сколько платят за опекунство?

Законодатель настаивает на том, что выполнение опекуном обязанностей, вытекающих из данного статуса, носит безвозмездный характер – исключения из этого правила отдельно оговорены в законодательстве.

К таковым не относится получение пособий и иных выплат, связанных с осуществлением опеки – такие льготы подлежат использованию исключительно в интересах опекаемого лица.

Уполномоченные органы, в силу своих полномочий, осуществляют контроль за целевым расходованием полученных сумм.

Возмездный характер правоотношения возможен, когда опека производится приемной семьей. С членом семьи заключается договор, в качестве существенного условия которого фигурирует и ежемесячная оплата – т.е. фактически речь идет о предоставлении опекунских услуг.

Пособия, а также другие выплаты

Действующее законодательство предусматривает различные формы материальной поддержки детей, являющихся объектом опекунства. Это, в частности:

  1. разовые (единовременные) выплаты;
  2. пособия, получаемые ежемесячно;
  3. региональные пособия.

Последний пункт обусловлен правом органов местного самоуправления назначать дополнительные виды пособий. Таким образом, выплаты регламентированы как нормами федерального, так и положениями регионального законодательства.

Размер пособий для лиц, проживающих в разных регионах, может существенно различаться, т.к. полномочия указанных органов предусматривают известную свободу в расчете этих сумм.

Размер пособия зависит также: от возраста опекаемого, состояния его здоровья (дети с инвалидностью наделяются повышенными суммами), некоторые иные факторы.

Необходимо подчеркнуть: все материальные блага, предусмотренные для института опеки и санкционированные государством, направлены исключительно на интересы опекаемого, опекун обязан обеспечить их адресное получение.

Проще говоря, он не вправе использовать эти средства для собственных нужд. Контроль за соблюдением интересов ребенка возложен на орган опеки.

Какие льготы имеет попечитель несовершеннолетнего?

Несмотря на то, что в большинстве случаев опекунство осуществляется на безвозмездной основе, законодатель всячески стимулирует опекунов, предоставляя им весомые льготы. Они закреплены в ряде нормативных документов, касающихся различных правовых отраслей:

  • трудового права;
  • налогового права;
  • пенсионного права;
  • в иных отраслях (например, в нормах ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Кроме того, льготы закреплены в подзаконных актах, касающихся отдельных категорий граждан (социальная защита инвалидов обеспечивается положениями одноименного Федерального Закона).

В области трудовых правоотношений льготы опекунов практически идентичны тем, которые предусмотрены для биологических родителей. Это, в частности:

  • право на ограниченную (неполную) трудовую занятость;
  • опекуны, осуществляющие одноименные функции в отношении детей, которым не исполнилось пяти лет, могут быть задействованы в ночных и сверхурочных работах только после получения их письменного согласия. Аналогичные ограничения предусмотрены для командировок, для некоторых иных случаев;
  • локальный ведомственный нормативный акт, действующий в рамках конкретного предприятия (коллективный договор), нередко содержит нормы, предусматривающие предоставление опекунам дополнительного неоплачиваемого отпуска (его продолжительность – не более 14 дней);
  • опекун располагает правом выбора времени предоставления ежегодного отпуска, если от этого зависит оптимальное осуществление им обязанностей по опеке (к примеру, при сопровождении опекаемого к месту учебы).

Если возраст опекаемого менее 3-х лет, то опекун вправе требовать от работодателя предоставления отпуска по уходу за ребенком – с получением 40% пособия до достижения ребенком полутора лет.

Работодатели наделены в этом смысле довольно широкими полномочиями. Все разрешенные Законом меры, направленные на предоставление льгот, имеют право на существование. В то же время ущемление интересов опекуна – а, следовательно, и интересов опекаемого – недопустимо.

Налоговые льготы заключаются в получении так называемых «налоговых вычетов», т.е. определенная сумма заработной платы освобождается от налогообложения.

Основанием для применения данной льготы выступает подача декларации в налоговый орган – с приложением документов, отражающий суммы зарплат за отчетный период, а также копий документов, касающихся осуществления опекунской деятельности.

Советуем посмотреть видео о том, как получить налоговый вычет на обучение и лечение ребенка:

Для лиц, осуществляющих опекунские обязанности в отношении детей-инвалидов, законодатель предусмотрел ряд дополнительных льгот:

  1. компенсационные выплаты (подробно прописаны в Указе Президента № 175) для неработающих опекунов;
  2. неполная занятость по основному месту работы;
  3. право на предоставление оплачиваемых дополнительных выходных дней (не более 4-х в течение месяца) и др.;
  4. запрещение, касающееся сверхурочных работ и иных видов деятельности, сопряженных с дополнительными неудобствами (аналогично вышеописанному) без их письменного согласия;
  5. скидка на оплату жилья и коммунальных услуг (не менее 50%).

Нельзя не упомянуть о преимущественном положении опекунов при получении земельных участков для индивидуального строительства, при вступлении в садоводческие и иные товарищества.

В скобках заметим, что здесь довольно сложно разграничить интересы опекаемого и интересы опекуна – не исключено, что льготы создадут дополнительные блага, в основном, для последнего.

Уполномоченный орган (орган опеки) на практике не в состоянии скрупулезно проконтролировать адресное направление благ. Однако законодатель сознательно идет на это – предполагается, что льготы в конечном итоге будут способствовать улучшению положения опекаемого и, таким образом, обязательное требование Закона о максимальном режиме благоприятствования в отношении несовершеннолетнего не будет искажено.

Может ли опекун продать квартиру несовершеннолетнего?

Требование законодателя об обязательном совместном проживании опекуна и опекаемого, изложенное в части 2 статьи 36 ГК РФ, зачастую неверно воспринимается заинтересованными лицами.

Не искушенные в юриспруденции граждане ошибочно полагают, что осуществление опекунских обязанностей наделяет их какими-либо правами в отношении собственности (в данном случае – жилой площади) несовершеннолетнего.

Это – глубоко ошибочное представление. Институт опеки не предусматривает возникновения вещных прав (права собственности или постоянного бессрочного пользования). Право опекуна проживать на жилплощади подопечного (если оно обусловлено конкретной ситуацией) оканчивается в момент прекращения правоотношения.

В соответствие с Законодательством, у опекуна не возникает права распоряжаться имуществом ребенка (поскольку отсутствует право собственности) – в частности, он не может продать (подарить, заложить, обменять) квартиру подопечного.

Мало того, несмотря на схожесть прав опекуна и родителей ребенка, имеются и существенные различия – в частности, опекуны лишены права наследования по закону.

Отказ от опекунства

По правилам части 2 статьи 40 ГК опекунство прекращается в связи с достижением подопечным 14-летнего возраста.

Без дополнительного оформления она трансформируется в институт попечительства, что не влечет значимых правовых последствий для сторон правоотношения.

Однако на практике имеют место случаи, когда отказ от опекунства объективно необходим до достижения указанного возраста – он может быть обусловлен интересами опекаемого или самого опекуна.

Если несовершеннолетний возвращается для проживания и воспитания в семью своих родителей (или усыновлен), то отпадает необходимость осуществления опеки.

Выносится соответствующее постановление органа опеки, на основании которого опекунство досрочно прекращается.

Допустим вариант прекращения опеки по инициативе опекуна – «отказ от опекунства». Письменная просьба опекуна должна содержать достаточные основания для подобного действа – например, наличие неустранимого конфликта интересов сторон правоотношения.

Это может быть нежелание ребенка следовать указаниям опекуна в вопросе выбора учебного заведения, спор относительно отчуждения имущества и т.п. После рассмотрения заявления органом опеки – и проверки сообщенных фактов – будет вынесено соответствующее решение.

Изменение правоотношения между опекуном и опекаемым возможно лишь после положительного решения специально уполномоченного органа.

Резюмируя сказанное, отметим, что институт опекунства требует от лица, взявшего на себя обязанности опекуна, исключительно ответственного подхода. Дух и буква Закона стоят на страже интересов несовершеннолетнего, которые имеют несомненный приоритет.

Жесткие требования к личности опекуна, наличие механизма перманентного контроля за соблюдением им обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего обусловлены заботой государства о наименее социально защищенных членах общества.

Доскональное знание прав и обязанностей данного субъекта правоотношения, грамотное их применение в интересах опекаемого – обязательное условие осуществления опекунских полномочий.

О admin

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*

x

Check Also

Как вернуть 13 процентов от покупки квартиры поэтапный процесс

Собственники квартир, имеют право возвратить налог при покупке квартиры. Для этого необходимо обратиться в налоговую, предоставив декларацию и список прилагаемых к ней документов. По истечении определённого периода времени, при отсутствии ошибок ...

Заявление на получение паспорта форма 1П 2017 бланк и образец

Заполнение заявление о выдаче паспорта впервые форма 1П Получение паспорта впервые гражданином РФ происходит при достижении 14-летнего возраста, при этом гражданин должен лично заполнить заявление и предоставить его в отделение ...

Продление разрешения на оружие через госуслуги 2018

Продление разрешения на оружие через госуслуги 2018 За нарушение срока продления разрешения на оружие предусмотрен штраф (административная ответственность). Данная мера вполне логична, ведь после истечения лицензии оружие хранится у вас ...

Суррогатное материнство в России, сколько стоит и как стать матерью в 2018 году, БукваПрава

Суррогатное материнство в России, цена и как стать суррогатной матерью в 2018 году В соответствии с частью 9 статьи 55 Закона № 323 от 21 ноября 2011 года «Об основах ...

Как получить статус малоимущей семьи в 2018 году в России: особенности признания статуса и порядок оформления статуса, необходимые документы

Пока экономисты ищут выход из глобального кризиса, граждане стараются выжить, как могут. Одни берут подработку, другие экономят, третьи пытаются узнать, как получить статус малоимущей семьи. Давайте разберем, кому положен статус ...

Как продлить лицензию на травматическое оружие в 2018 году госуслуги

Как продлить лицензию на травматическое оружие в 2018 году госуслуги Продление разрешения на хранение оружия через сайт Госуслуги Подтверждать факт проживания по указанному в заявке адресу не нужно. Выдача документов ...

Альтернативная гражданская служба в 2018 году: права, условия и требования

Военная альтернативная гражданская служба: условия и требования В российском законодательстве предусмотрено такое понятие, как альтернативная гражданская служба. Представляет она собой замену традиционной воинской службе по призыву. Однако это не означает, ...

В чём разница между вторым и двойным гражданством, Наташин блог

от Natali | в категории АКТУАЛЬНО, Интересно, Украина, Чуть о разном | 31-03-2014 В Российской Федерации не существует запрета на получение гражданами РФ гражданства других государств. 27 марта в ходе ...

Штраф за езду без страховки 2018, если просрочен полис ОСАГО или не вписан водитель, Юридические Советы

Штраф за езду без страховки 2018, просроченный полис ОСАГО, не вписан водитель по доверенности Обязанность оформления страхового полиса ОСАГО есть у каждого автолюбителя. В то же время, встречаются те, кто ...

Вовремя не оформили наследство

Кроме того, Гражданским кодексом РФ также предусмотрен срок, в течение которого наследники должны подать заявление нотариусу или фактически вступить в наследство. В нашей стране этот срок составляет шесть месяцев с ...

За сколько месяцев до свадьбы подается заявление в ЗАГС?

Бракосочетание это серьезный шаг в жизни любого человека. И, конечно же, хочется, чтобы свадьба стала ярким запоминающимся событием. Первая проблема определиться с датой. Выбор даты зависит от многих аспектов: народных ...

Дачная амнистия продлена до 2020 года

Дачная амнистия продлена до 2020 года — как оформить дом «Дачная амнистия» продлена до 2020 года, как оформить дом? До какого года продлена «дачная амнистия»? Проверка и подготовка документов, сопровождение ...

Жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Случаи, когда работники обращаются с жалобами в трудовую инспекцию по тем или иным проблемам, связанным с работой, встречаются не так уж и редко. Закон практически всегда на стороне сотрудников, чьи ...

Как вступить в наследство после смерти мужа

Смерть близкого человека всегда представляет собой трагедию и тяжелую утрату. Помимо неприятного морального аспекта живым родственникам покойного предстоит целый ряд бюрократических процедур, включая наследование собственности покойного. Статья расскажет о том, ...

Оформление инвалидности ребенку: условия, особенности и порядок получения в 2018 году, необходимые документы

Как оформить и сделать инвалидность ребенку в 2018 году К сожалению, иногда случается так, что малыш рождается с врожденными проблемами со здоровьем. В таких ситуациях требуется оформление инвалидности ребенку. Но ...

Как взять лесной участок в аренду и правильно оформить все документы?

Все про порядок оформления договора аренды лесных участков и его особенности Государство предоставляет гражданам возможность брать в аренду не только стандартные земельные участки для строительства на них жилья и для ...

Незаконная предпринимательская деятельность: наказание

Незаконная предпринимательская деятельность: наказание. Физическое лицо: ответственность и штраф за незаконную предпринимательскую деятельность Осуществление коммерческой деятельности без постановки на учет в налоговых органах преследуется по закону. Поэтому гражданину, который регулярно ...

Как узнать подала ли жена или муж на развод

Наиболее цивилизованным способом расторгнуть супружество, избежав интриг и манипуляций, является совместное обращение жены и мужа в государственное учреждение, рассмотрение дела о разводе в присутствии двоих супругов и оглашение результата одновременно ...

Рейтинг@Mail.ru