Главная » Ваш юрист » Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Оперативная обстановка: понятие и характеристика. Деятельность органов внутренних дел

В ходе разработки и реализации решений, связанных с общими либо специальными направлениями работы ОВД, а также при анализе результатов деятельности органов в целом или по линии конкретных служб, достаточно часто используется понятие «оперативная обстановка». При кажущейся очевидности вопрос разъяснения этого термина сопряжен с определенными трудностями. Рассмотрим далее, что такое оперативная обстановка. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Трудность разъяснения определения связана в первую очередь с отсутствием юридической трактовки. Это обусловлено тем, что термин «оперативная обстановка» относится преимущественно к управленческой деятельности. Кроме того, существует несколько подходов к трактовке со стороны представителей науки и практических сотрудников. Наиболее распространенным, однако, считается криминологический подход. В соответствии с ним, ключевым элементом является преступность в различном ее проявлении.

Как выше было сказано, в науке и на практике существует несколько подходов к разъяснению термина. Так, по мнению В. Д. Малкова, оперативная обстановка связана с изменениями социально-демографических характеристик населения, структурой и динамикой преступности, а также субъектным составом деяний. Г. А. Туманов высказывает противоположную точку зрения относительно содержания рассматриваемого термина. По его мнению, определение находится в зависимости от условий и факторов внешней среды. Ею Туманов считает все общественные системы, которые не охватывает Министерство внутренних дел.

К ним он относит экономико-географические, климатические, социально-демографические и прочие факторы. При этом в качестве одного из компонентов внешней среды выступает преступность. Она рассматривается как специфическая система. Г. Г. Зуйков считает, что оперативная обстановка дает представление об информационном содержании работы ОВД. Оно отражает уровень преступности, условия среды и общественный порядок. По мнению Зуйкова, оценка оперативной обстановки осуществляется по сведениям о совершенных деяниях, круге лиц, попадающих в сферу полномочий правоохранительных органов, а также об условиях и причинах незаконных действий. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

При сравнении приведенных выше трактовок можно отметить, что определение, которое дал Малков, слишком узко по содержанию. При таком подходе нельзя получить полное представление о состоянии оперативной обстановки. В данном случае можно только констатировать сложившийся уровень преступности. При этом достаточно низкой представляется вероятность принятия упреждающих мер. В определении приводится абстрактный анализ феномена преступности. В ходе него не учитываются факторы, ее обуславливающие и связанные с ней.

Подход Туманова представляется более правильным. Тем не менее и он недостаточно четко определяет внешние факторы, имеющие существенное значение. Вместе с тем Туманов не ставит вопрос о необходимости принимать во внимание административные нарушения. Он указывает на то, что они могут рассматриваться как компонент оперативной обстановки. Такой подход не только лишает определение четкости, но и существенно затрудняет практику его применения. Наиболее содержательной представляется трактовка Зуйкова. Но и в ней описание внешних условий требует корректировки. В первую очередь необходимо конкретизировать социальные и экономические факторы. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

В управленческой теории существует и иной подход к понятию оперативной обстановки. В соответствии с ним, рассматриваемое явление представляется как система, которая состоит из двух структурированных подсистем. Ими являются внешняя среда, в которой действует Министерство внутренних дел и его подразделения. Второй подсистемой выступает непосредственно сам правоохранительный орган, который функционирует в рамках своей компетенции. Показателями, характеризующими внешнюю среду, выступают социально-политические, экономические, идеологические, демографические, национальные, географические и прочие факторы. Что касается правоохранительного органа, выступающего как относительно обособленная подсистема, круг признаков очерчивается его средствами и силами. Общим для обоих компонентов является показатель преступности и прочих нарушений законности и порядка. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Все представленные выше трактовки с определенным уровнем достоверности характеризуют суть оперативной обстановки. Однако при этом имеет место существенный недостаток, прослеживающийся в них. Он связан с недооценкой значимости всего комплекса факторов, определяющих оперативную обстановку. Если говорить о комплексном анализе, указанные выше авторы принимают во внимание только уровень и результаты борьбы с преступными проявлениями. В таком случае речь не идет о системе, а только о явлении, которое не представляет никакого практического значения.

Выделение этого показателя в качестве единственного либо приоритетного при анализе оперативной обстановки позволяет оценить работу преимущественно криминальной полиции. При этом органы общественной безопасности отодвигаются на второй план. Их работа анализируется только частично. Вместе с тем именно органы общественной безопасности призваны осуществлять охрану правопорядка. Из этого следует, что в определение необходимо включать широкое понятие о нарушении закона. Это позволит перейти от количественных характеристик к качественным. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Административные правонарушения ввиду своей массовости оказывают существенное влияние на уровень преступности, создавая для его повышения благоприятные условия. Если не учитывать их, может возникнуть достаточно сложная оперативная обстановка. При этом правоохранительные органы будут не в состоянии исправить ситуацию в короткие сроки. Кроме этого, они могут выступать в качестве фактора, формирующего общественное мнение о правопорядке и работе ОВД в конкретных регионах. Те или иные изменения в показателях, которые характеризуют направления деятельности криминальной полиции, не могут выступать в качестве единственного, а тем более объективного обоснования ухудшения или оздоровления оперативной обстановки. Ее не следует сводить исключительно к уровню преступности, так как вместе с ним к объектам организационно-правового регулирования относятся и административные правонарушения. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Используя его, можно наиболее полно разъяснить понятие оперативной обстановки. В соответствии с системным подходом, она представляет собой уровень преступности и административных нарушений, общественной безопасности, охраны порядка, выраженный комплексом количественных и качественных показателей, а также связанные с ними социально-политические, демографические, экономические процессы, дестабилизирующие или стабилизирующие факторы, имеющие существенное значение для конкретной территории на данный момент времени. Оперативная обстановка, кроме того, отражает эффективность организационно-правовых мер, установленных в законодательстве и применяемых сотрудниками ОВД в своей работе.

О admin

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*

x

Check Also

Как восстановить аттестат о среднем образовании: решаем непростой вопрос

Как восстановить аттестат о среднем образовании: решаем непростой вопрос Если вы задумались, как восстановить аттестат о среднем образовании, значит, наступило переживание не самых удачных времен. Потому что утеря такого важного ...

Что такое родственные отношения и как установить факт родства?

Что такое родственные отношения и как установить факт родства? Когда человек говорит, что между ним и кем-то есть родственные отношения, то подразумевает кровную близость или семейные отношения. Но все ли ...

Как попасть в военную прокуратуру? Основные тонкости набора

Как попасть в военную прокуратуру? Основные тонкости набора Главная военная прокуратура – это «объект воздыхания» многих офицеров-юристов. Попасть туда могут лишь те, кто сумел зарекомендовать себя как настоящий профессионал своего ...

Правила проживания в общежитии

Правила проживания в общежитии. Обязанности жильцов, проживающих в общежитии Проживание большого количество людей на одной территории зачастую приводит к ряду споров и разногласий. Типичным примером такой ситуации является проживание в ...

Берут ли в армию с судимостью: закон, особенности, права и правила

Берут ли в армию с судимостью: закон, особенности, права и правила Берут ли в армию с судимостью? Данный вопрос многих мужчин интересует. Ведь служба в армии — это важный процесс ...

СК РФ, статья 35 Владение пользование и распоряжение общим имуществом супругов: комментарии и особенности

СК РФ, статья 35 «Владение пользование и распоряжение общим имуществом супругов»: комментарии и особенности Семейные отношения — это не только радость, но и некоторые проблемы. Особенно они заметны тогда, когда ...

Можно ли в выходные делать ремонт: законодательство, требования и рекомендации

Можно ли в выходные делать ремонт: законодательство, требования и рекомендации Можно ли в выходные делать ремонт? Данная тема интересует почти все население. Во всяком случае, тех, кто собирается отремонтировать квартиру ...

Субъекты права собственности: физические и юридические лица, субъекты РФ

Собственность рассматривается как определенное отношение субъекта либо группы лиц к принадлежащему им объекту, как к своему. Проще говоря, это понятие основывается на дифференциации "моего" и "чужого".

Понятие и виды рецидивов

Сфера общественных отношений во все времена имела свою специфику. Ведь социум формируется на основе деяний людей, которые в нем непосредственно состоят. Как мы понимаем, действия человека могут носить как позитивный, ...

Обращения граждан: виды, формы, понятие, порядок рассмотрения

Обращения граждан: виды, формы, понятие, порядок рассмотрения. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Особенности рассмотрения отдельных видов обращений граждан Государство существует для того, чтобы обеспечить людям нормальные условия жизни. ...

Кто может быть судьей? Как стать судьей?

Сегодня мы постараемся разобраться, кто может быть судьей и что для этого необходимо. Ведь это не простая работа, а представление органов охраны правопорядка! Судьи должны будут решать важные спорные вопросы, ...

Прекращение деятельности юридического лица

Прекращение деятельности юридического лица. Реорганизация, ликвидация, банкротство Прекращение предпринимательской деятельности юридического лица предполагает его выбытие из соответствующих гражданско-правовых отношений. Информация о субъекте исключается из ЕГРЮЛ. Рассмотрим далее порядок прекращения деятельности ...

Меры безопасности при проведении стрельб: требования и правовая характеристика

Меры безопасности при проведении стрельб: требования и правовая характеристика Каждый сотрудник знает о том, что меры безопасности при проведении стрельб – главное теоретическое знание, без которого служащий не допускается до ...

Подведомственность арбитражного суда: понятие и виды

Подведомственность арбитражного суда: понятие и виды Арбитражный процесс должен осуществляться в полном соответствии с положениями законодательства РФ, определяющими, прежде всего, подведомственность различных хозяйственных споров. Только при условии, что стороны слушания ...

Статья 1109 ГК РФ Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату: комментарии и описание

Статья 1109 ГК РФ «Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату»: комментарии и описание В ст. 1109 ГК РФ определяется имущество, которое не подлежит истребованию обратно как неосновательное обогащение. Речь, в частности, ...

Виды исправительных учреждений

Виды исправительных учреждений. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации Лишение свободы, которое представляет собой изоляцию осужденного в исправительных учреждениях, является одновременно одним из самых распространенных и наиболее строгих видов уголовных наказаний. Что ...

Борьба с коррупцией в России: методы и результаты

Уже долгие годы представители различных слоев гражданского общества ведут жаркие дискуссии и активно спорят по поводу того, насколько эффективны и целесообразны используемые методы и способы в решении проблемы под названием: ...

Где взять справку с места жительства ребенка? Где можно взять справку с места жительства умершего?

Где взять справку с места жительства ребенка? Где можно взять справку с места жительства умершего? Часто граждане интересуются, где взять справку с места жительства человека. Вопрос этот неоднозначный и ответить ...

Рейтинг@Mail.ru