Главная » Ваш юрист » Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Оперативная обстановка: понятие и характеристика. Деятельность органов внутренних дел

В ходе разработки и реализации решений, связанных с общими либо специальными направлениями работы ОВД, а также при анализе результатов деятельности органов в целом или по линии конкретных служб, достаточно часто используется понятие «оперативная обстановка». При кажущейся очевидности вопрос разъяснения этого термина сопряжен с определенными трудностями. Рассмотрим далее, что такое оперативная обстановка. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Трудность разъяснения определения связана в первую очередь с отсутствием юридической трактовки. Это обусловлено тем, что термин «оперативная обстановка» относится преимущественно к управленческой деятельности. Кроме того, существует несколько подходов к трактовке со стороны представителей науки и практических сотрудников. Наиболее распространенным, однако, считается криминологический подход. В соответствии с ним, ключевым элементом является преступность в различном ее проявлении.

Как выше было сказано, в науке и на практике существует несколько подходов к разъяснению термина. Так, по мнению В. Д. Малкова, оперативная обстановка связана с изменениями социально-демографических характеристик населения, структурой и динамикой преступности, а также субъектным составом деяний. Г. А. Туманов высказывает противоположную точку зрения относительно содержания рассматриваемого термина. По его мнению, определение находится в зависимости от условий и факторов внешней среды. Ею Туманов считает все общественные системы, которые не охватывает Министерство внутренних дел.

К ним он относит экономико-географические, климатические, социально-демографические и прочие факторы. При этом в качестве одного из компонентов внешней среды выступает преступность. Она рассматривается как специфическая система. Г. Г. Зуйков считает, что оперативная обстановка дает представление об информационном содержании работы ОВД. Оно отражает уровень преступности, условия среды и общественный порядок. По мнению Зуйкова, оценка оперативной обстановки осуществляется по сведениям о совершенных деяниях, круге лиц, попадающих в сферу полномочий правоохранительных органов, а также об условиях и причинах незаконных действий. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

При сравнении приведенных выше трактовок можно отметить, что определение, которое дал Малков, слишком узко по содержанию. При таком подходе нельзя получить полное представление о состоянии оперативной обстановки. В данном случае можно только констатировать сложившийся уровень преступности. При этом достаточно низкой представляется вероятность принятия упреждающих мер. В определении приводится абстрактный анализ феномена преступности. В ходе него не учитываются факторы, ее обуславливающие и связанные с ней.

Подход Туманова представляется более правильным. Тем не менее и он недостаточно четко определяет внешние факторы, имеющие существенное значение. Вместе с тем Туманов не ставит вопрос о необходимости принимать во внимание административные нарушения. Он указывает на то, что они могут рассматриваться как компонент оперативной обстановки. Такой подход не только лишает определение четкости, но и существенно затрудняет практику его применения. Наиболее содержательной представляется трактовка Зуйкова. Но и в ней описание внешних условий требует корректировки. В первую очередь необходимо конкретизировать социальные и экономические факторы. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

В управленческой теории существует и иной подход к понятию оперативной обстановки. В соответствии с ним, рассматриваемое явление представляется как система, которая состоит из двух структурированных подсистем. Ими являются внешняя среда, в которой действует Министерство внутренних дел и его подразделения. Второй подсистемой выступает непосредственно сам правоохранительный орган, который функционирует в рамках своей компетенции. Показателями, характеризующими внешнюю среду, выступают социально-политические, экономические, идеологические, демографические, национальные, географические и прочие факторы. Что касается правоохранительного органа, выступающего как относительно обособленная подсистема, круг признаков очерчивается его средствами и силами. Общим для обоих компонентов является показатель преступности и прочих нарушений законности и порядка. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Все представленные выше трактовки с определенным уровнем достоверности характеризуют суть оперативной обстановки. Однако при этом имеет место существенный недостаток, прослеживающийся в них. Он связан с недооценкой значимости всего комплекса факторов, определяющих оперативную обстановку. Если говорить о комплексном анализе, указанные выше авторы принимают во внимание только уровень и результаты борьбы с преступными проявлениями. В таком случае речь не идет о системе, а только о явлении, которое не представляет никакого практического значения.

Выделение этого показателя в качестве единственного либо приоритетного при анализе оперативной обстановки позволяет оценить работу преимущественно криминальной полиции. При этом органы общественной безопасности отодвигаются на второй план. Их работа анализируется только частично. Вместе с тем именно органы общественной безопасности призваны осуществлять охрану правопорядка. Из этого следует, что в определение необходимо включать широкое понятие о нарушении закона. Это позволит перейти от количественных характеристик к качественным. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Административные правонарушения ввиду своей массовости оказывают существенное влияние на уровень преступности, создавая для его повышения благоприятные условия. Если не учитывать их, может возникнуть достаточно сложная оперативная обстановка. При этом правоохранительные органы будут не в состоянии исправить ситуацию в короткие сроки. Кроме этого, они могут выступать в качестве фактора, формирующего общественное мнение о правопорядке и работе ОВД в конкретных регионах. Те или иные изменения в показателях, которые характеризуют направления деятельности криминальной полиции, не могут выступать в качестве единственного, а тем более объективного обоснования ухудшения или оздоровления оперативной обстановки. Ее не следует сводить исключительно к уровню преступности, так как вместе с ним к объектам организационно-правового регулирования относятся и административные правонарушения. Оперативная обстановка: понятие и характеристика

Используя его, можно наиболее полно разъяснить понятие оперативной обстановки. В соответствии с системным подходом, она представляет собой уровень преступности и административных нарушений, общественной безопасности, охраны порядка, выраженный комплексом количественных и качественных показателей, а также связанные с ними социально-политические, демографические, экономические процессы, дестабилизирующие или стабилизирующие факторы, имеющие существенное значение для конкретной территории на данный момент времени. Оперативная обстановка, кроме того, отражает эффективность организационно-правовых мер, установленных в законодательстве и применяемых сотрудниками ОВД в своей работе.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Юридический процесс: понятие, виды, цели, значение, субъекты, стадии, юридическая практика

Юридический процесс: понятие, виды, цели, значение, субъекты, стадии, юридическая практика Человек по своей природе является исключительно социальным существом. То есть он не может жить вне группы себе подобных. Именно социальная ...

Статья 1064 ГК РФ Общие основания ответственности за причинение вреда: комментарии и особенности

Статья 1064 ГК РФ «Общие основания ответственности за причинение вреда»: комментарии и особенности Причинение вреда является основой многих преступлений. Но что полагается за данное нарушение? Какие основания ответственности будут иметь ...

Страхование квартир от пожара и затопления: рейтинг, особенности оформления, риски и отзывы

Страхование квартир от пожара и затопления: рейтинг, особенности оформления, риски и отзывы Дом каждого человека является для него крепким надежным тылом, местом, куда хочется возвращаться ежедневно. Ну или, по крайней ...

Какое наказание предусматривает за «телефонный терроризм» статья УК РФ?

Какое наказание предусматривает за «телефонный терроризм» статья УК РФ? В последние годы российским службам правопорядка все чаще приходится сталкиваться с термином «телефонный терроризм». Статья УК РФ под номером 207 содержит ...

Судебные полномочия Верховного Суда РФ

Судебные полномочия Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда Верховный Суд РФ – судебный орган страны высшей инстанции касательно дел в пределах его компетенции. Осуществляет контроль за всеми судебными органами сферы ...

Полномочия участкового полиции

Полномочия участкового полиции. Права и обязанности участкового инспектора Одной из центральных фигур в системе ОВД в настоящее время считается участковый. Обязанности и полномочия этого служащего достаточно обширны. По результатам работы ...

Виды наказаний назначаемых несовершеннолетним

Виды наказаний назначаемых несовершеннолетним. Уголовное право На протяжении последних лет количество преступлений, совершенных гражданами РФ подросткового возраста, неуклонно растет. Кроме того, доля тяжких уголовных проступков, характеризующихся корыстными и насильственными мотивами, ...

Обязательство о явке, образец заполнения

Обязательство о явке, образец заполнения. Уголовно-процессуальный кодекс РФ После возбуждения дела о преступном деянии на помощь правоохранительным органам приходит Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который определяет права и обязанности всех участников процесса ...

Необходимая оборона и крайняя необходимость: сходство и различие

Необходимая оборона и крайняя необходимость: сходство и различие При наличии определенных обстоятельств действия субъекта, вследствие которых причиняется вред, не будут расцениваться как преступление. Освобождение от ответственности наступает, если имели место ...

Понятие и виды принудительных мер медицинского характера, их особенности, характеристика и применение (УК РФ)

Понятие и виды принудительных мер медицинского характера, их особенности, характеристика и применение (УК РФ). Видом принудительной меры медицинского характера является. Практически каждый день у нас в стране и в мире ...

В каком возрасте уголовная ответственность наступает?

В каком возрасте уголовная ответственность наступает? Рост преступности начинается, если в государстве правовая культура находится на низком уровне. Безусловно, не менее важную роль играет неправильное воспитание и незнание закона. Многие ...

Декретная ставка и ее особенности

Трудоустройство на место родившей женщины влечёт за собой определенные сложности. Будущая мама не сможет рассчитывать на выплаты по беременности. Работа является временной до выхода основной сотрудницы. Декретная ставка, согласно статье ...

Категории годности в армию: описание, особенности и рекомендации

Категории годности в армию: описание, особенности и рекомендации Огромную роль для призывников играют категории годности в армию. Они определяют, насколько человек подходит для пребывания в вооруженных силах Российской Федерации. Также ...

Медицинские полисы: виды полисов и срок действия

Какими могут быть медицинские полисы? Дело в том, что в России существует система медицинского страхования как обязательная, так и добровольная. Подтверждающим это документом служит своеобразный полис. Каким он может быть? ...

Где и как узнать, жив ли человек: пошаговая инструкция и рекомендации

Где и как узнать, жив ли человек: пошаговая инструкция и рекомендации Иногда важно понимать, как узнать, жив ли человек. Получить данные сведения можно без особых проблем. Только необходимо для начала ...

Виды наследования в РФ с примерами

Наследование является одной из самых весомых и значимых категорий гражданского права. Порой сложность действия данных норм вызывает у судей определённые трудности при разрешении конкретного вопроса. В разбирательстве той или иной ...

Запрет на ловлю спиннингом: время, штрафы

Запрет на ловлю спиннингом: время, штрафы. Весенний нерест На сегодняшний день большинство рыболовов-любителей, отправляясь на весеннюю рыбалку со спиннингом, даже не подозревают, что ловля в определенное весеннее время некоторых видов ...

Преюдиция в уголовном процессе: описание, роль, особенности применения и функции

Преюдиция в уголовном процессе: описание, роль, особенности применения и функции Преюдиция в уголовном процессе – это некая тонкость юридической сферы, попадающая в поле зрения лишь некоторых представителей данной профессии. Судьи, ...

Рейтинг@Mail.ru